早在2000年，浙江安吉就提出并划定生态红线。（资料图）
“红线”，就是高压线，意味着不可逾越的边界、不可触碰的底线。
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确提出——2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。这也意味着，我国已首次开启生态保护红线战略。
对浙江人而言，生态保护红线，这个词并不陌生。在“绿水青山就是金山银山”重要思想的指引下，以铁的决心保护生态的意识早已觉醒，并在“一任接着一任干”的氛围下，形成引领浙江绿色发展的一项重要机制。
国家环保部认为，包括浙江在内、我国多地的先行先试，积累了很好的经验，为《若干意见》的制定奠定了坚实基础。
浙江的今天，就是中国的明天。生态保护红线的中国行动里，依然有着鲜明的浙江元素、浙江素材、浙江经验、浙江实践。
早在2000年，浙江安吉就提出并划定生态红线。（资料图）
最早的醒悟者：17年前，安吉划定生态红线
在耕地红线、水资源管理红线之后，将红线的概念引入到生态保护中予以强化，是我国在世界范围内的创举。
不过，在浙江，这种创新之举，在新世纪之初就已萌发。
2000年，站在世纪之交，湖州安吉生态县规划提出并划定生态红线。
当时，做出这个决定，意味着这个并不富裕的山乡小县，要花费5000多万元，将划定区域内的企业搬出。
历史的意义，总会在回望的时刻，才会清晰起来。
在浙江乃至中国，安吉，已是建设生态文明，实现绿色发展，践行“绿水青山就是金山银山”重要理念的典范和样板。
“安吉现象”的诞生，并不只是独特的个例。浙江这片孕育蓬勃民营经济的土壤，亦是萌发绿色发展思想的前沿阵地——
2002年6月，浙江省第十一次党代会提出建设“绿色浙江”。
2002年12月，浙江省委十一届二次全体（扩大）会议时就提出，要“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江’为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”
2003年1月，浙江成为全国第5个生态省建设试点省。
2003年7月，浙江省委十一届四次全会，“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”，作为“八八战略”的重要一条正式提出。
2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平到安吉天荒坪镇余村考察时提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
从此，在生态文明建设、绿色发展之路上，浙江阔步前行。
最果决的实践者：浙江先行先试，划定702个红线区
这是一件功在当代、利在千秋的重要决策和行动。
以一条生态红线，按照山水林田湖系统保护的要求，将碎片化的生态保护边界连接起来，明确出来，保护好青山绿水，眼下的浙江，正在为此不断努力。
2007年，浙江省环保厅就在全省试行了生态环境功能区规划。在被列入全国首批3个环境功能区划编制试点后，浙江省委、省政府高度重视，明确把“建立生态环境空间管制制度，编制全省环境功能区划，划定生态红线”作为重点突破的改革事项。
2016年初，《宁波市生态保护红线规划》经宁波市十四届人大常委会第二十八次会议表决通过，成为浙江省首个生态环境保护红线规划。
据了解，宁波市在规划中共划定85块生态红线区域，总面积4980.3平方公里，占宁波市国土面积的50.9%，超过国务院批复“城市总规”的生态保护用地不低于陆域面积40%的要求，全市87%的森林覆盖面积和水域面积均划入了红线范围内。其中，一级管控区面积1643平方公里，占全市国土面积的16.8%；二级管控区面积3337.3平方公里，占全市国土面积的34.1%。
通过生态保护红线的划定，宁波市将生态保护红线内区域划分为13个类别，分别为：自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湿地、生态公益林、洪水调蓄区、重要自然岸线、重要水源涵养区、重要物种保护区、地质遗迹保护区、地质灾害易发区和生态廊道。
宁波市人大常委会城建环资工委主任史小华说，生态保护红线的划分，最终目标是构建一个科学合理的城市化格局，在经济发展和生态文明保护之间达到平衡。
2016年9月，《浙江省环境功能区划》正式印发，按照区划，浙江着手建立“一个区划一张图”和覆盖全省的环境空间管制机制。这也意味着，浙江正式出台覆盖全省的生态保护红线规划，且划定702个生态保护红线区。
结合浙江区域功能特征，全省11个设区市共划定六类环境功能分区2444个，其中生态保护红线区占国土空间的20.35%；生态功能保障区占比45.53%；农产品安全保障区占比20.35%；人居环境保障区占比7.25%；环境优化准入区占比4.33%；环境重点准入区占比2.19%。
702个生态保护红线区，涵盖了依法设立的各级自然保护区等相关规划的保护范围，以及全省297个一、二级饮用水水源保护区。323个生态功能保障区，则主要包括全省各地河流中、上游的丘陵山地区及重要河口等区域。此外，区划还对湿地、河道绿廊、城市绿道等方面作出安排。
中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。（资料图）
最有力的行动者：红线如何落地，浙江有36条管控措施
浙江等多次的先行先试，已得出一个结论：要保障生态保护红线有效落地实施，迫切需要从国家层面出台配套制度和管控政策。
国家环保部相关人士认为，从地方初步划定的实践来看，划定生态保护红线，既要在技术上行得通，又要在管理层面上解决划定的程序问题。
因此，《若干意见》的出台，可谓适当其时，也将更快、更好地推动浙江在这项工作上取得更大突破，积累和创造更多浙江经验。
按照《若干意见》给出的时间表——
2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；
2018年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；
2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定。
由此，作为长江经济带沿线各省中的一员，先行先试的浙江，也必将在生态保护红线的落实上，继续走在全国前列，争当标杆省份。
划定红线是基础，严守生态保护红线是关键。
对于如何严抓落实，《浙江省人民政府关于浙江省环境功能区划的批复》提出了明确要求。
“我们省级区划确定了12条工业污染防治、7条农业面源防治、7条生态保护修复、10条其他类，共四大类36条规范化的管控措施，并将相关条款组合成为相应功能区类别的管控措施。市县区划的具体功能分区，也要求在贯彻落实相应功能区类别管控措施的基础上，根据当地实际提出一些针对性的管控措施。”浙江省环保厅相关人士在接受记者采访时表示。
此外，浙江还按污染强度和风险等级，将工业项目分为一、二、三类，各类功能区明确了建设项目准入类别。同时，每个区域都制订了明确的项目负面清单。
浙江还明确提出，要研究健全生态文明建设财政政策体系，建立绿色发展财力奖补机制，从保障区划实施出发，根据地区功能定位分类实施差别化财政政策，加大对生态功能区市县的投入。
这些都充分表明，浙江在落实生态保护红线上的决心。我们也可期待，未来，这项浙江经验继续领跑中国，成为浙江人的又一骄傲。